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到二○二○年周全建成小康社会，，，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目的的第一个百年奋斗目的。� ！ ！！ ！ ！！笆濉笔逼谑侵苋ǔ尚】瞪缁峋鍪そ锥危�，“十三五”妄想必需牢牢围绕实现这个奋斗目的来制订。� ！ ！！�
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体聚会周全剖析国际海内形势，，，以为准期周全建成小康社会既具有充分条件也面临难题使命，，，必需在新中国成立特殊是刷新开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、高昂有为。� ！ ！！Ｈ嵫芯苛恕笆濉笔逼谖夜沟囊幌盗兄卮笪侍猓�，就制订“十三五”妄想提出以下建议。� ！ ！！�
一、周全建成小康社会决胜阶段的形势和指导头脑
（一）“十二五”时期我国开展取得重大成绩。� ！ ！！ ！ ！！笆濉笔逼谑俏夜购芮泛嗨椎奈迥辍�� ！ ！！Ｃ媪俅碜壑卮蟮墓是樾魏湍烟夥敝氐暮Ｄ谒⑿驴刮裙淌姑�，我们党团结向导天下各族人民顽强拼搏、开拓立异，，，奋力开创了党和国家事业开展新时势。� ！ ！！�
我们妥善应对国际金融�；；中跋斓纫幌盗兄卮蠓缦仗粽剑�，顺应经济开展新常态，，，一直立异宏观调控方式，，，推动形成经济结构优化、开展动力转换、开展方式转变加速的优异态势。� ！ ！！Ｎ夜米芰课染犹煜碌诙唬�，十三亿多生齿的人均海内生产总值增至七千八百美元左右。� ！ ！！５谌ひ翟鎏碇嫡己Ｄ谏苤当戎亓杓莸诙ひ担�，基础设施水平周全跃升，，，农业连续增产，，，常住生齿城镇化率抵达百分之五十五，，，一批重大科技效果抵达天下先进水平。� ！ ！！９卜裣低郴窘ㄉ�、笼罩面持续扩大，，，新增就业持续增添，，，贫困生齿大幅镌汰，，，生态文明建设取得新希望，，，人民生涯水平和质量加速提高。� ！ ！！Ｖ苋罨⑿掠辛ν平�，人民民主一直扩大，，，依法治国开启新征程。� ！ ！！Ｈ轿煌饨蝗〉弥卮笙Ｍ�，对外开放一直深入，，，我国成为全球第一货物商业大国和主要对外投资大国。� ！ ！！Ｖ谢褡逦按笤倨鸬闹泄魏蜕缁嶂饕褰沟慵壑倒凵钊肴诵模�，国家文化软实力一直增强。� ！ ！！Ｖ泄厣吕甯锍杉ㄏ灾�，强军兴军迈出新步伐。� ！ ！！Ｖ苋友现蔚晨⒁焓笔疲�，党的群众蹊径教育实践活动效果丰硕，，，党风廉政建设效果显著，，，赢得了党心民心。� ！ ！！ ！ ！！笆濉蓖肽康募唇だ迪郑�，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。� ！ ！！�
尤为主要的是，，，党的十八大以来，，，以习近平同志为总书记的党中央绝不摇动坚持和开展中国特色社会主义，，，勇于实践、善于立异，，，深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会开展纪律的熟悉，，，形成一系列治国理政新理念新头脑新战略，，，为在新的历史条件下深化刷新开放、加速推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。� ！ ！！�
（二）“十三五”时期我国开展情形的基本特征。� ！ ！！：Ｇ寰灿肟沟氖贝魈饷挥斜洌�，天下多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入开展，，，天下经济在深度调解中曲折苏醒，，，新一轮科技革命和工业厘革蓄势待发，，，全球治理系统深刻厘革，，，开展中国家群体实力继续增强，，，国际实力比照逐步趋向平衡。� ！ ！！Ｍ保�，国际金融�；；钐趵碛跋煸谙嗟背な逼谝廊槐４妫�，全球经济商业增添乏力，，，�；；ぶ饕逖雒妫�，地缘政治关系重大转变，，，古板清静威胁和非古板清静威胁交织，，，外部情形不稳固不确定因素增多。� ！ ！！�
我国物质基础雄厚、人力资源富厚、市场空间辽阔、开展潜力重大，，，经济开展方式加速转变，，，新的增添动力正在孕育形成，，，经济恒久向好基本面没有改变。� ！ ！！Ｍ保�，开展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，，，主要是开展方式粗放，，，立异能力不强，，，部分行业产能过剩严重，，，企业效益下滑，，，重大清静事故频发；；城乡区域开展不平衡；；资源约束趋紧，，，生态情形恶化趋势尚未获得基础扭转；；基本公共服务供应缺乏，，，收入差别较大，，，生齿老龄化加速，，，消除贫困使命难题；；人们文明素质和社会文明程度有待提高；；法治建设有待增强；；向导干部头脑作风和能力水平有待提高，，，党员、干部先锋模范作用有待强化。� ！ ！！Ｎ颐潜匦柙銮坑腔家馐�、责恣意识，，，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性希望。� ！ ！！�
综合判断，，，我国开展仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，，，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严肃挑战。� ！ ！！Ｎ颐且既氛莆照铰曰灯谀谠诘纳羁套洌�，越发有用地应对种种风险和挑战，，，继续集中实力把自己的事情办妥，，，一直开拓开展新境界。� ！ ！！�
（三）“十三五”时期我国开展的指导头脑。� ！ ！！８呔僦泄厣缁嶂饕逦按箪浩欤�，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，，，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学开展观为指导，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，坚持周全建成小康社会、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的战略结构，，，坚持开展是第一要务，，，以提高开展质量和效益为中心，，，加速形成引领经济开展新常态的体制机制和开展方式，，，坚持战略定力，，，坚持稳中求进，，，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，，，确保准期周全建成小康社会，，，为实现第二个百年奋斗目的、实现中华民族伟大再起的中国梦涤讪越发坚实的基础。� ！ ！！�
准期实现周全建成小康社会奋斗目的，，，推动经济社会持续康健开展，，，必需遵照以下原则。� ！ ！！�
——坚持人民主体职位。� ！ ！！Ｈ嗣袷峭贫沟幕∈盗Γ�，实现好、维护好、开展好最宽大人民基础利益是开展的基础目的。� ！ ！！１匦杓岢忠匀嗣裎行牡目雇纺裕�，把增进人民福祉、增进人的周全开展作为开展的出发点和落脚点，，，开展人民民主，，，维护社会公正正义，，，包管人民一律加入、一律开展权力，，，充分调感人民起劲性、自动性、创立性。� ！ ！！�
——坚持科学开展。� ！ ！！？故怯苍恚�，开展必需是科学开展。� ！ ！！Ｎ夜源τ诓⒔憔么τ谏缁嶂饕宄跫督锥危�，基本国情和社会主要矛盾没有变，，，这是谋划开展的基本依据。� ！ ！！１匦杓岢忠跃媒ㄉ栉行模�，从现实出发，，，掌握开展新特征，，，加大结构性刷新力度，，，加速转变经济开展方式，，，实现更高质量、更有用率、越发公正、更可持续的开展。� ！ ！！�
——坚持深化刷新。� ！ ！！Ｋ⑿率强沟那渴⒍Α�� ！ ！！１匦杵局ね晟坪涂怪泄厣缁嶂饕逯贫�、推进国家治理系统和治理能力现代化的总目的，，，健全使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用的制度系统，，，以经济体制刷新为重点，，，加速完善各方面体制机制，，，破除一切倒运于科学开展的体制机制障碍，，，为开展提供持续动力。� ！ ！！�
——坚持依法治国。� ！ ！！７ㄖ问强沟目煽堪堋�� ！ ！！１匦杓岫ú灰谱咧泄厣缁嶂饕宸ㄖ熙杈叮�，加速建设中国特色社会主义法治系统，，，建设社会主义法治国家，，，推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，，，加速建想法治经济和法治社会，，，把经济社会开展纳入法治轨道。� ！ ！！�
——坚持统筹海内国际两个阵势。� ！ ！！Ｈ轿欢酝饪攀强沟谋囟ㄒ蟆�� ！ ！！１匦杓岢址鸥憬ㄉ瑁�，既驻足海内，，，充分运用我国资源、市场、制度等优势，，，又重视海内国际经济联动效应，，，起劲应对外部情形转变，，，更好使用两个市场、两种资源，，，推动互利共赢、配合开展。� ！ ！！�
——坚持党的向导。� ！ ！！５车南虻际侵泄厣缁嶂饕逯贫鹊淖畲笥攀疲�，是实现经济社会持续康健开展的基础政治包管。� ！ ！！１匦韫岢怪苋友现蔚骋螅�，一直增强党的创立力、凝聚力、战斗力，，，一直提高党的执政能力和执政水平，，，确保我国开展航船沿着准确航道破浪前进。� ！ ！！�
二、“十三五”时期经济社会开展的主要目的和基本理念
（一）周全建成小康社会新的目的要求。� ！ ！！５车氖筇岢鲋苋ㄉ栊】瞪缁岱芏纺康囊岳矗�，全党天下各族人民接续奋斗，，，各项事业取得重大希望。� ！ ！！Ｒ院笪迥辏�，要在已经确定的周全建成小康社会目的要求的基础上，，，起劲实现以下新的目的要求。� ！ ！！�
——经济坚持中高速增添。� ！ ！！Ｔ谔岣呖蛊胶庑�、容纳性、可持续性的基础上，，，到二○二○年海内生产总值和城乡住民人均收入比二○一○年翻一番。� ！ ！！Ｖ饕弥副昶胶庑鳎�，开展空间名堂获得优化，，，投资效率和企业效率显着上升，，，工业化和信息化融合开展水平进一步提高，，，工业迈向中高端水平，，，先进制造业加速开展，，，新工业新业态一直开展，，，服务业比重进一步上升，，，消耗对经济增添孝顺显着加大。� ！ ！！；；Ъ莩钦蚧始铀偬岣摺�� ！ ！！Ｅ┮迪执〉孟宰畔Ｍ�� ！ ！！Ｂ踅⒁煨凸液腿瞬徘抗辛小�� ！ ！！�
——人民生涯水平和质量普遍提高。� ！ ！！＞鸵到狭砍浞郑�，就业、教育、文化、社� ！ ！�、医疗、住房等公共服务系统越发健全，，，基本公共服务均等化水平稳步提高。� ！ ！！＝逃执〉弥饕Ｍ�，劳动年岁生齿受教育年限显着增添。� ！ ！！Ｊ杖氩畋鹚跣。� ！ ！！，，，中等收入生齿比重上升。� ！ ！！Ｎ夜中斜曜枷屡┐迤独菔迪滞哑叮�，贫困县所有摘帽，，，解决区域性整体贫困。� ！ ！！�
——国民素质和社会文明程度显著提高。� ！ ！！Ｖ泄魏蜕缁嶂饕褰沟慵壑倒墼椒⑸钊肴诵模�，爱国主义、整体主义、社会主义头脑普遍弘扬，，，向上向善、诚信相助的社会民俗越发浓重，，，人民头脑品德素质、科学文化素质、康健素质显着提高，，，全社会法治意识一直增强。� ！ ！！９参幕裣低郴窘ǔ桑�，文化工业成为国民经济支柱性工业。� ！ ！！Ｖ谢幕跋斐中┐蟆�� ！ ！！�
——生态情形质量总体改善。� ！ ！！Ｉ绞胶蜕姆绞铰躺�、低碳水平上升。� ！ ！！Ｄ茉醋试纯⑹褂眯蚀蠓岣撸�，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量获得有用控制，，，主要污染物排放总量大幅镌汰。� ！ ！！Ｖ魈骞π峁购蜕寰财琳匣拘纬伞�� ！ ！！�
——各方面制度越发成熟越发定型。� ！ ！！９抑卫硐低澈椭卫砟芰ο执〉弥卮笙Ｍ�，各领域基础性制度系统基本形成。� ！ ！！Ｈ嗣衩裰髟椒⒔∪�，法治政府基本建成，，，司法公信力显着提高。� ！ ！！Ｈ巳ɑ竦们惺蛋埽�，产权获得有用�；；ぁ�� ！ ！！？ ？判途眯绿逯苹拘纬伞�� ！ ！！Ｖ泄厣执孪低吃椒⑼晟啤�� ！ ！！５车慕ㄉ柚贫然较灾岣摺�� ！ ！！�
（二）完善开展理念。� ！ ！！Ｊ迪帧笆濉笔逼诳鼓康模�，破解开展难题，，，厚植开展优势，，，必需牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的开展理念。� ！ ！！�
立异是引领开展的第一动力。� ！ ！！１匦璋蚜⒁彀谠诠铱谷值慕沟阄恢茫�，一直推进理论立异、制度立异、科技立异、文化立异等各方面立异，，，让立异贯串党和国家一切事情，，，让立异在全社会蔚然成风。� ！ ！！�
协调是持续康健开展的内在要求。� ！ ！！１匦枥卫握莆罩泄厣缁嶂饕迨乱底芴褰峁梗�，准确处理开展中的重大关系，，，重点增进城乡区域协调开展，，，增进经济社会协调开展，，，增进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，，，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，，，一直增强开展整体性。� ！ ！！�
绿色是永续开展的须要条件和人民对优美生涯追求的主要体现。� ！ ！！１匦杓岢纸谠甲试春捅；；で樾蔚幕竟撸�，坚持可持续开展，，，坚定走生产开展、生涯富� ！ ！�、生态优异的文明开展蹊径，，，加速建设资源节约型、情形友好型社会，，，形成人与自然协调开展现代化建设新名堂，，，推进漂亮中国建设，，，为全球生态清静作出新孝顺。� ！ ！！�
开放是国家昌盛开展的必由之路。� ！ ！！１匦杷秤ξ夜蒙疃热谌胩煜戮玫那魇疲�，推行互利共赢的开放战略，，，坚持内外需协调、收支口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，，，开展更高条理的开放型经济，，，起劲加入全球经济治理和公共产品供应，，，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，，，构建普遍的利益配合体。� ！ ！！�
共享是中国特色社会主义的实质要求。� ！ ！！１匦杓岢挚刮巳嗣�、开展依赖人民、开展效果由人民共享，，，作出更有用的制度安排，，，使全体人民在共建共享开展中有更多获得感，，，增强开展动力，，，增进人民团结，，，朝着配合富足偏向稳步前进。� ！ ！！�
坚持立异开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展，，，是关系我国开展全局的一场深刻厘革。� ！ ！！Ｈ惩疽浞质煜ふ獬±甯锏闹卮笙质狄庖搴蜕钤独芬庖澹�，统一头脑，，，协调行动，，，深化刷新，，，开拓前进，，，推动我国开展迈上新台阶。� ！ ！！�
三、坚持立异开展，，，着力提高开展质量和效益
在国际开展竞争日趋强烈和我国开展动力转换的形势下，，，必需把开展基点放在立异上，，，形成增进立异的体制架构，，，塑造更多依赖立异驱动、更多施展先发优势的引领型开展。� ！ ！！�
（一）培育开展新动力。� ！ ！！Ｓ呕投�、资源、土地、手艺、治理等要素设置，，，引发立异创业活力，，，推动公共创业、万众立异，，，释放新需求，，，创立新供应，，，推动新手艺、新工业、新业态蓬勃开展，，，加速实现开展动力转换。� ！ ！！�
施展消耗对增添的基础作用，，，着力扩大住民消耗，，，指导消耗朝着智能、绿色、康健、清静偏向转变，，，以扩大服务消耗为重点发动消耗结构升级。� ！ ！！Ｔ鼋魍ㄑ断⒒�、标准化、集约化。� ！ ！！�
施展投资对增添的要害作用，，，深化投融资体制刷新，，，优化投资结构，，，增添有用投资。� ！ ！！Ｊ┱共莆褡式鹎硕πВ�，立异融资方式，，，发动更多社会资源加入投资。� ！ ！！Ａ⒁旃不∩枋┩度谧侍逯疲�，推广政府和社会资真相助模式。� ！ ！！�
施展出口对增添的增进作用，，，增强对外投资和扩大出口连系度，，，培育以手艺、标准、品牌、质量、服务为焦点的对外经济新优势。� ！ ！！Ｊ笛橛沤懦稣铰裕�，推进国际产能和装备制造相助，，，提高劳动麋集型产品科技含量和附加值，，，营造资源和手艺麋集型工业新优势，，，提高我国工业在全球价值链中的职位。� ！ ！！�
（二）拓展开展新空间。� ！ ！！Ｓ每剐驴占渑嘤剐露Γ�，用开展新动力开拓开展新空间。� ！ ！！�
拓展区域开展空间。� ！ ！！Ｒ郧蚩棺芴逭铰晕。� ！ ！！，，，以“一带一起”建设、京津冀协同开展、长江经济带建设为引领，，，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。� ！ ！！Ｊ┱钩鞘腥悍淇卸茫�，优化开展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，，，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。� ！ ！！？挂慌行某鞘校�，强化区域服务功效。� ！ ！！ＶС致躺鞘�、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。� ！ ！！Ｍ平氐愕厍惶蹇梗�，培育壮大若干重点经济区。� ！ ！！Ｍ平窍缈挂惶寤�，开发农村辽阔开展空间。� ！ ！！�
拓展工业开展空间。� ！ ！！ＶС纸谀芑繁 ！ ！�、生物手艺、信息手艺、智能制造、高端装备、新能源等新兴工业开展，，，支持古板工业优化升级。� ！ ！！Ｍ乒阈滦头趸Ｊ剑�，勉励开展众创、众包、众扶、众筹空间。� ！ ！！？固焓�、创业、工业投资，，，深化创业板、新三板刷新。� ！ ！！�
拓展基础设施建设空间。� ！ ！！Ｊ笛橹刂凉采枋┖突∩枋┕こ獭�� ！ ！！Ｊ笛橥缜抗铰裕�，加速构建高速、移动、清静、泛在的新一代信息基础设施。� ！ ！！＜铀偻晟扑�、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。� ！ ！！Ｍ晟颇茉辞寰泊⒈钢贫取�� ！ ！！Ｔ銮砍鞘泄步煌�、防洪防涝等设施建设。� ！ ！！Ｊ笛槌鞘械叵鹿芡⑿鹿こ獭�� ！ ！！＜铀倏诺缌�、电信、交通、石油、自然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性营业。� ！ ！！�
拓展网络经济空间。� ！ ！！Ｊ笛椤盎チ�+”行动妄想，，，开展物联网手艺和应用，，，开展分享经济，，，增进互联网和经济社会融合开展。� ！ ！！Ｊ笛楣掖笫菡铰裕�，推进数据资源开放共享。� ！ ！！Ｍ晟频缧牌毡榉窕疲�，开展网络提速降费行动，，，超前结构下一代互联网。� ！ ！！Ｍ平ひ底橹�、商业模式、供应链、物流链立异，，，支持基于互联网的种种立异。� ！ ！！�
拓展蓝色经济空间。� ！ ！！＜岢致胶Ｍ吵铮�，壮大海洋经济，，，科学开发海洋资源，，，�；；ずＱ笊樾危�，维护我国海洋权益，，，建设海洋强国。� ！ ！！�
（三）深入实验立异驱动开展战略。� ！ ！！Ｊ┱箍萍剂⒁煸谥苋⒁熘械囊熳饔茫�，增强基础研究，，，强化原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异。� ！ ！！Ｍ平刑厣咚酱笱Ш涂蒲性核ㄉ瑁�，勉励企业开展基础性前沿性立异研究，，，重视倾覆性手艺立异。� ！ ！！Ｊ笛橐慌抑卮罂萍枷钅浚�，在重大立异领域组建一批国家实验室。� ！ ！！；Ｆ鹁⑻岢霾⑶Ｍ纷橹蚀罂蒲牒痛罂蒲Чこ獭�� ！ ！！�
推动政府职能从研发治理向立异服务转变。� ！ ！！Ｍ晟乒铱萍季鲆樽裳贫取�� ！ ！！＜岢终铰院颓把氐枷颍�，集中支持事关开展全局的基础研究和共性要害手艺研究，，，加速突破新一代信息通讯、新能源、新质料、航空航天、生物医药、智能制造等领域焦点手艺。� ！ ！！Ｃ樽计烤敝圃嘉侍猓�，制订系统性手艺解决方案。� ！ ！！�
强化企业立异主体职位和主导作用，，，形成一批有国际竞争力的立异型领军企业，，，支持科技型中小企业康健开展。� ！ ！！Ｒ劳衅笠�、高� ！ ！�、科研院所建设一批国家手艺立异中心，，，形成若干具有强盛发动力的立异型城市和区域立异中心。� ！ ！！Ｍ晟破笠笛蟹⒂枚燃蛹瓶鄢撸�，扩大牢靠资产加速折旧实验规模，，，推动装备更新和新手艺应用。� ！ ！！�
深化科技体制刷新，，，指导构建工业手艺立异联盟，，，推动跨领域跨行业协同立异，，，增进科技与经济深度融合。� ！ ！！Ｔ銮渴忠蘸椭恫ㄉ馄教ńㄉ瑁�，建设从实验研究、中试到生产的全历程科技立异融资模式，，，增进科技效果资源化、工业化。� ！ ！！９菇ㄆ栈菪粤⒁熘С终呦低常�，加大金融支持和税收优惠力度。� ！ ！！Ｉ罨恫煊蛩⑿拢�，增强知识产权�；；ぁ�� ！ ！！�
扩大高�：：涂蒲性核灾魅ǎ�，赋予立异领武士才更大人财物支配权、手艺蹊径决议权。� ！ ！！Ｊ笛橐栽鎏碇都壑滴枷虻姆峙湔撸�，提高科研职员效果转化收益分享比例，，，勉励人才弘扬奉献精神。� ！ ！！�
（四）大力推进农业现代化。� ！ ！！Ｅ┮凳侵苋ǔ尚】瞪缁�、实现现代化的基础。� ！ ！！＜铀僮渑┮悼狗绞剑�，开展多种形式适度规模谋划，，，施展其在现代农业建设中的引领作用。� ！ ！！Ｗ帕菇ㄏ执┮倒ひ迪低�、生产系统、谋划系统，，，提高农业质量效益和竞争力，，，推动粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体、一二三工业融合开展，，，走产出高效、产品清静、资源节约、情形友好的农业现代化蹊径。� ！ ！！�
稳固农村土地承包关系，，，完善土地所有权、承包权、谋划权分置步伐，，，依法推进土地谋划权有序流转，，，构建培育新型农业谋划主体的政策系统。� ！ ！！Ｗ饔滦椭耙蹬┟瘛�� ！ ！！Ｉ罨┐逋恋刂贫人⑿隆�� ！ ！！Ｍ晟婆┐逭宀ㄈ堋�� ！ ！！Ｉ罨┐褰鹑谒⑿拢�，完善农业包管制度。� ！ ！！�
坚持最严酷的耕地�；；ぶ贫龋�，坚守耕地红线，，，实验藏粮于地、藏粮于技战略，，，提高粮食产能，，，确保谷物基本自给、口粮绝对清静。� ！ ！！Ｖ苋ㄓ朗阑九┨铮�，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田刷新和高标准农田建设，，，增强粮食等大宗农产品主产区建设，，，探索建设粮食生产功效区和主要农产品生产�；；で�� ！ ！！Ｓ呕┮瞪峁购颓蚪峁梗�，推进工业链和价值链建设，，，开发农业多种功效，，，提高农业综合效益。� ！ ！！�
推进农业标准化和信息化。� ！ ！！＝∪优┨锏讲妥赖呐┎分柿壳寰踩填肯迪低�、现代农业科技立异推广系统、农业社会化服务系统。� ！ ！！？瓜执忠担�，提高农业机械化水平。� ！ ！！３中鎏砼┮低度耄�，完善农业津贴政策。� ！ ！！Ｋ⑿屡┎芳矍纬苫疲�，完善粮食等主要农产品收储制度。� ！ ！！Ｔ銮颗┎妨魍ㄉ枋┖褪谐〗ㄉ琛�� ！ ！！�
（五）构建工业新系统。� ！ ！！＜铀俳ㄉ柚圃烨抗�，实验《中国制造二○二五》。� ！ ！！Ｖ傅贾圃煲党欧止は富�、协作细密偏向开展，，，增进信息手艺向市场、设计、生产等环节渗透，，，推动生产方式向柔性、智能、细腻转变。� ！ ！！�
实验工业强基工程，，，开展质量品牌提升行动，，，支持企业瞄准国际偕行业标杆推进手艺刷新，，，周全提高产品手艺、工艺装备、能效环保等水平。� ！ ！！Ｔ椒⒆⒅卦擞檬谐』�、经济手段、法治步伐化解产能过剩，，，加大政策指导力度，，，完善企业退出机制。� ！ ！！�
支持战略性新兴工业开展，，，施展工业政策导向和增进竞争功效，，，更好施展国家工业投资指导基金作用，，，培育一批战略性工业。� ！ ！！�
实验智能制造工程，，，构建新型制造系统，，，增进新一代信息通讯手艺、高等数控机床和机械人、航空航天装备、海洋工程装备及高手艺船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新质料、生物医药及高性能医疗器械等工业开展壮大。� ！ ！！�
开展加速开展现代服务业行动，，，放宽市场准入，，，增进服务业优质高效开展。� ！ ！！Ｍ贫苑褚迪蜃ㄒ祷图壑盗锤叨搜由�、生涯性服务业向细腻和高品质转变，，，推动制造业由生产型向生产服务型转变。� ！ ！！４罅孤糜我怠�� ！ ！！�
（六）构建开展新体制。� ！ ！！＜铀傩纬捎欣诹⒁炜沟氖谐∏樾�、产权制度、投融资体制、分配制度、人才作育引进使用机制。� ！ ！！�
深化行政治理体制刷新，，，进一步转变政府职能，，，持续推进简政放权、放管连系、优化服务，，，提高政府效能，，，引发市场活力和社会创立力。� ！ ！！�
坚持公有制为主体、多种所有制经济配合开展。� ！ ！！：＞灰《慰亢涂构兄凭茫�，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济开展。� ！ ！！Ｍ平ū；；しㄖ位�，依法�；；ぶ种炙兄凭萌ㄒ妗�� ！ ！！�
深化国有企业刷新，，，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。� ！ ！！７掷嗤平衅笠邓⑿拢�，完善现代企业制度。� ！ ！！Ｍ晟浦种止凶什卫硖逯疲�，以管资源为主增强国有资产羁系，，，防止国有资产流失。� ！ ！！＝√煜掠凶试春侠砹髂钔分疲�，推进国有资源结构战略性调解，，，指导国有资源更多投向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域，，，坚定不移把国有企业做强做优做大，，，更好服务于国家战略目的。� ！ ！！�
勉励民营企业依法进入更多领域，，，引入非国有资源加入国有企业刷新，，，更好引发非公有制经济活力和创立力。� ！ ！！�
优化企业开展情形。� ！ ！！？ ？菇档褪堤寰闷笠当厩卸�，优化运营模式，，，增强盈利能力。� ！ ！！Ｏ拗普云笠的被鲆榈母稍ぃ�，镌汰行政审批事项。� ！ ！！Ｕ砗凸娣渡嫫笮姓乱敌允辗眩�，减轻企业肩负，，，完善公正竞争、增进企业康健开展的政策和制度。� ！ ！！Ｒ⑵笠导揖瘢�，依法�；；て笠导夜ひ等ê土⒁焓找妗�� ！ ！！�
加速形成统一开放、竞争有序的市场系统，，，建设公正竞争包管机制，，，突破地区支解和行业垄断。� ！ ！！Ｉ罨谐∩柚靡厮⑿拢�，增进人才、资金、科研效果等在城乡、企业、高� ！ ！�、科研机构间有序流动。� ！ ！！�
深化财税体制刷新，，，建设健全有利于转变经济开展方式、形成天下统一市场、增进社会公正正义的现代财务制度，，，建设税种科学、结构优化、执法健全、规范公正、征管高效的税收制度。� ！ ！！＝ㄉ枋氯ê椭С鲈鹑蜗嗨秤Φ闹贫龋�，适度增强中央事权和支出责任。� ！ ！！５鞫鞣矫嫫鹁⑿裕�，思量税种属性，，，进一步理顺中央和地方收入划分。� ！ ！！＝ㄉ柚苋娣�、公开透明预算制度，，，完善政府预算系统，，，实验跨年度预算平衡机制和中期财务妄想治理。� ！ ！！＝ㄉ韫娣兜牡胤秸僬谧侍逯啤�� ！ ！！＝∪畔仁褂昧⒁觳�、绿色产品的政府采购政策。� ！ ！！�
加速金融体制刷新，，，提高金融服务实体经济效率。� ！ ！！＝∪桃敌越鹑�、开发性金融、政策性金融、相助性金融分工合理、相互增补的金融机构系统。� ！ ！！９菇ǘ嗵趵�、广笼罩、有差别的银行机构系统，，，扩大民间资源进入银行业，，，开展普惠金融，，，着力增强对中小微企业、农村特殊是贫困地区金融服务。� ！ ！！；Ｆ鹁⑴嘤该�、康健开展的资源市场�� ！ ！！，，，推进股票和债券刊行生意制度刷新，，，提高直接融资比重，，，降低杠杆率。� ！ ！！？ ？⑶泻狭⒁煨枨蟮慕鹑诜瘢�，推进高收益债券及股债相连系的融资方式。� ！ ！！Ｍ平懵屎屠适谐』�，提高金融机构治理水平和服务质量，，，降低企业融资本钱。� ！ ！！９娣犊够チ鹑凇�� ！ ！！＜铀俳ㄉ杈拊职苤贫龋�，探索建设包管资产生意机制。� ！ ！！�
增强金融宏观审慎治理制度建设，，，增强统筹协调，，，刷新并完善顺应现代金融市场开展的金融羁系框架，，，健全切合我国国情和国际标准的羁系规则，，，实现金融风险羁系全笼罩。� ！ ！！Ｍ晟乒薪鹑谧试春屯饣愦⒈钢卫碇贫龋�，建设清静高效的金融基础设施，，，有用运用和开展金融风险治理工具。� ！ ！！７乐贡⑾低承郧蛐越鹑诜缦铡�� ！ ！！�
（七）立异和完善宏观调控方式。� ！ ！！Ｆ局ぷ芰康骼砗投ㄏ蚴┎卟⒕�、短期和中恒久连系、海内和国际统筹、刷新和开展协调的要求，，，完善宏观调控，，，接纳相机调控、精准调控步伐，，，适时预调微调，，，越发注重扩大就业、稳固物价、调解结构、提高效益、防控风险、�；；で樾巍�� ！ ！！�
依据国家中恒久开展妄想目的和总供求名堂实验宏观调控，，，稳固政策基调，，，增强可预期性和透明度，，，立异调控思绪和政策工具，，，在区间调控基础上加大定向调控力度，，，增强针对性和准确性。� ！ ！！Ｍ晟埔圆莆裾�、钱币政策为主，，，工业政策、区域政策、投资政策、消耗政策、价钱政策协调配合的政策系统，，，增强财务钱币政策协调性。� ！ ！！Ｔ擞么笫菔忠眨�，提高经济运行信息实时性和准确性。� ！ ！！�
镌汰政府对价钱形成的干预，，，周全铺开竞争性领域商品和服务价钱，，，铺开电力、石油、自然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价钱。� ！ ！！�
建设风险识别和预警机制，，，以可控方式和节奏自动释放风险，，，重点提高财务、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环� ！ ！�、清静生产、网络清静等方面风险防控能力。� ！ ！！�
四、坚持协调开展，，，着力形成平衡开展结构
增强开展协调性，，，必需坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，，，在协调开展中拓宽开展空间，，，在增强薄弱领域中增强开展后劲。� ！ ！！�
（一）推动区域协调开展。� ！ ！！Ｋ茉煲赜行蜃杂闪鞫�、主体功效约束有用、基本公共服务均等、资源情形可承载的区域协调开展新名堂。� ！ ！！�
深入实验西部大开发，，，支持西部地区改善基础设施，，，开展特色优势工业，，，强化生态情形�；；ぁ�� ！ ！！Ｍ贫钡厍壤瞎ひ祷卣裥耍�，增进中部地区崛起，，，加大国家支持力度，，，加速市场取向刷新。� ！ ！！ＶС侄康厍氏瓤梗�，更好辐射发动其他地区。� ！ ！！ＶС指锩锨�、民族地区、边疆地区、贫困地区加速开展，，，加大对资源枯竭、工业衰退、生态严重退化等难题地区的支持力度。� ！ ！！�
培育若干发动区域协同开展的增添极。� ！ ！！Ｍ贫┙蚣叫梗�，优化城市空间结构和工业结构，，，有序疏解北京非首都功效，，，推进交通一体化，，，扩大情形容量和生态空间，，，探索生齿经济麋集地区优化开发新模式。� ！ ！！Ｍ平そ么ㄉ瑁�，改善长江流域生态情形，，，高起点建设综合立体交通走廊，，，指导工业优化结构和分工协作。� ！ ！！�
（二）推动城乡协调开展。� ！ ！！＜岢止ひ捣床概┮�、城市支持农村，，，健全城乡开展一体化体制机制，，，推进城乡要素一律交流、合理设置和基本公共服务均等化。� ！ ！！�
开展特色县域经济，，，加速培育中小城市和特色小城镇，，，增进农产品精湛加工和农村服务业开展，，，拓展农民增收渠道，，，完善农民收入增添支持政策系统，，，增强农村开展内生动力。� ！ ！！�
推进以人为焦点的新型城镇化。� ！ ！！Ｌ岣叱鞘型�、建设、治理水平。� ！ ！！Ｉ罨Ъ贫人⑿拢�，增进有能力在城镇稳固就业和生涯的农业转移生齿举家进城落户，，，并与城镇住民有一律权力和义务。� ！ ！！Ｊ笛槠苌碇ぶ贫龋�，起劲实现基本公共服务常住生齿全笼罩。� ！ ！！＝∪莆褡浦Ц锻┮底粕菔忻窕夜郴疲�，建设城镇建设用地增添规模同吸纳农业转移生齿落户数目挂钩机制。� ！ ！！Ｎそ锹浠┟裢恋爻邪�、宅基地使用权、整体收益分配权，，，支持指导其依法自愿有偿转让上述权益。� ！ ！！Ｉ罨》恐贫人⑿隆�� ！ ！！＜哟蟪钦蚺锘统窍缥７克⑿铝Χ取�� ！ ！！�
增进城乡公共资源平衡设置，，，健全农村基础设施投入长效机制，，，把社会事业开展重点放在农村和接纳农业转移生齿较多的城镇，，，推动城镇公共服务向农村延伸。� ！ ！！Ｌ岣呱缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ杷剑�，开展农村人居情形整治行动，，，加大古板墟落民居和历史文假名村名镇�；；ちΧ龋�，建设漂亮宜居墟落。� ！ ！！�
（三）推动物质文明和精神文明协调开展。� ！ ！！＜岢帧傲绞肿�、两手都要硬”，，，坚持社会主义先进文化前进偏向，，，坚持以人民为中心的事情导向，，，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，，，坚定文化自信，，，增强文化自觉，，，加速文化刷新开展，，，增强社会主义精神文明建设，，，建设社会主义文化强国。� ！ ！！�
坚持用邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学开展观和习近平总书记系列主要讲话精神武装全党、教育人民，，，用中国梦和社会主义焦点价值观凝聚共识、汇聚实力。� ！ ！！Ｉ罨砜怂贾饕謇砺垩芯亢徒ㄉ韫こ蹋�，增强头脑品德建设和社会诚信建设，，，增强国家意识、法治意识、社会责恣意识，，，提倡科学精神，，，弘扬中华古板美德，，，注重通过执法和政策向社会传导准确价值取向。� ！ ！！�
扶持优异文化产品创作生产，，，增强文化人才作育，，，昌盛开展文学艺术、新闻出书、广播影视事业。� ！ ！！Ｊ笛檎苎缁峥蒲Я⒁旃こ蹋�，建设中国特色新型智库。� ！ ！！９菇ㄖ谢乓旃虐逦幕邢低常�，增强文化遗产�；；ぃ�，振兴古板工艺，，，实验中华文籍整理工程。� ！ ！！Ｔ銮亢退⑿孪虏阈纺晕幕虑椋�，深化种种群众性精神文明建设活动。� ！ ！！�
深化文化体制刷新，，，实验重大文化工程，，，完善公共文化服务系统、文化工业系统、文化市场系统。� ！ ！！Ｍ贫竟参幕癖曜蓟�、均等化开展，，，指导文化资源向城乡下层倾斜，，，立异公共文化服务方式，，，包管人民基本文化权益。� ！ ！！Ｍ贫幕ひ到峁褂呕叮�，开展主干文化企业和创意文化工业，，，培育新型文化业态，，，扩大和指导文化消耗。� ！ ！！Ｆ占翱蒲е丁�� ！ ！！Ｌ岢裨亩痢�� ！ ！！？固逵乱担�，推广全民健身，，，增强人民体质。� ！ ！！Ｗ龊枚鸲瓯本┒景略嘶嶙急甘虑椤�� ！ ！！�
牢牢掌握准确舆论导向，，，健全社会舆情指导机制，，，撒播正能量。� ！ ！！Ｔ銮客贤纺晕幕蟮亟ㄉ瑁�，实验网络内容建设工程，，，开展起劲向上的网络文化，，，净化网络情形。� ！ ！！Ｍ贫虐迕教搴托滦嗣教迦诤峡梗�，加速媒体数字化建设，，，打造一批新型主流媒体。� ！ ！！Ｓ呕教褰峁梗�，规范撒播秩序。� ！ ！！Ｔ銮抗嗜霾ツ芰ㄉ瑁�，立异对外撒播、文化交流、文化商业方式，，，推动中华文化走出去。� ！ ！！�
（四）推动经济建设和国防建设融合开展。� ！ ！！＜岢挚购颓寰布婀�、富国和强军统一，，，实验军民融合开展战略，，，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合开展名堂。� ！ ！！�
同周全建成小康社会历程相一致，，，周全推进国防和军队建设。� ！ ！！Ｒ缘吃谛滦问葡碌那烤康奈欤�，贯彻新形势下军事战略目的，，，增强军队党的建设和头脑政治建设，，，增强各偏向各领域军事斗争准备，，，增强新型作战实力建设，，，加速推进国防和军队刷新，，，深入推进依法治军、从严治军。� ！ ！！５蕉鸲鹉辏�，基本完成国防和军队刷新目的使命，，，基本实现机械化，，，信息化取得重大希望，，，构建能够打赢信息化战争、有用推行使命使命的中国特色现代军事实力系统。� ！ ！！�
健三军民融合开展的组织治理系统、事情运行系统、政策制度系统。� ！ ！！＝ㄉ韫液透魇。� ！ ！！（自治区、直辖市）军民融合向导机构。� ！ ！！Ｖ贫┩吵锞媒ㄉ韬凸澜ㄉ枳ㄏ钔搿�� ！ ！！Ｉ罨揽萍脊ひ堤逯扑⑿拢�，建设国防科技协同立异机制。� ！ ！！Ｍ平袢诤峡沽⒎ā�� ！ ！！Ｔ诤Ｑ�、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和行动，，，打造一批军民融合立异树模区，，，增强先进手艺、工业产品、基础设施等军民共用的协调性。� ！ ！！�
增强全民国防教育和后备实力建设。� ！ ！！Ｔ銮肯执渥熬辈蕉咏ㄉ琛�� ！ ！！Ｇ捉裢沤帷�� ！ ！！５痴裥η勘吖谭馈�� ！ ！！８骷兜澄驼鹁⒅С止澜ㄉ韬途铀⑿拢�，人民解放军和武警步队要起劲支援经济社会建设。� ！ ！！�
五、坚持绿色开展，，，着力改善生态情形
坚持绿色富国、绿色惠民，，，为人民提供更多优质生态产品，，，推动形成绿色开展方式和生涯方式，，，协同推进人民富� ！ ！�、国家兴旺、中国漂亮。� ！ ！！�
（一）增进人与自然协调共生。� ！ ！！Ｓ卸扔行蚴褂米匀唬�，调解优化空间结构，，，划定农业空间和生态空间�；；ず煜撸�，构建科学合理的城市化名堂、农业开展名堂、生态清静名堂、自然岸线名堂。� ！ ！！Ｉ枇⑼骋还娣兜墓疑拿魇匝榍�� ！ ！！�
凭证资源情形承载力调理城市规模，，，依托山水地貌优化城市形态和功效，，，实验绿色妄想、设计、施工标准。� ！ ！！�
支持绿色清洁生产，，，推进古板制造业绿色刷新，，，推动建设绿色低碳循环开展工业系统，，，勉励企业工艺手艺装备更新刷新。� ！ ！！？孤躺鹑冢�，设立绿色开展基金。� ！ ！！�
增强资源情形国情和生态价值观教育，，，作育公民情形意识，，，推动全社会形成绿色消耗自觉。� ！ ！！�
（二）加速建设主体功效区。� ！ ！！Ｊ┱怪魈骞π魑焱量占淇⒈；；せ≈贫鹊淖饔茫�，落实主体功效区妄想，，，完善政策，，，宣布天下主体功效区妄想图和农产品主产区、重点生态功效区目录，，，推动各地区依据主体功效定位开展。� ！ ！！Ｒ灾魈骞π胛⊥吵镏种挚占湫酝耄�，推进“多规合一”。� ！ ！！�
推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域工业结构向高端高效开展，，，防治“城市病”，，，逐年镌汰建设用地增量。� ！ ！！Ｍ贫氐憧⑶蛱岣吖ひ岛蜕菁鄱取�� ！ ！！Ｖ氐闵π笛楣ひ底既敫好媲宓ァ�� ！ ！！＜哟蠖耘┎分鞑椭氐闵π淖浦Ц读Χ龋�，强化激励性赔偿，，，建设横向和流域生态赔偿机制。� ！ ！！Ｕ仙枇⒁慌夜啊�� ！ ！！�
维护生物多样性，，，实验濒危野生动植物抢救性�；；すこ蹋�，建设救护繁育中心和基因库。� ！ ！！Ｇ炕吧参锸罩Э谥卫恚�，严防外来有害物种入侵。� ！ ！！Ｑ纤喙セ飨笱赖纫吧参镏破贩欠ㄉ狻�� ！ ！！�
以市县级行政区为单位，，，建设由空间妄想、用途管制、向导干部自然资源资产离任审计、差别化绩效审核等组成的空间治理系统。� ！ ！！�
（三）推动低碳循环开展。� ！ ！！Ｍ平茉锤锩�，加速能源手艺立异，，，建设清洁低碳、清静高效的现代能源系统。� ！ ！！Ｌ岣叻腔茉幢戎兀�，推动煤炭等化石能源清洁高效使用。� ！ ！！＜铀倏狗缒�、太阳能、生物质能、水能、地热能，，，清静高效开展核电。� ！ ！！Ｔ銮看⒛芎椭悄艿缤ㄉ瑁�，开展漫衍式能源，，，推行节能低碳电力调理。� ！ ！！Ｓ行蚩炭扇ǎ�，起劲开发自然气、煤层气、页岩气。� ！ ！！Ｋ⑿履茉刺逯疲�，形成有用竞争的市场机制。� ！ ！！�
推进交通运输低碳开展，，，实验公共交通优先，，，增强轨道交通建设，，，勉励自行车等绿色出行。� ！ ！！Ｊ笛樾履茉雌低乒阃耄�，提高电动车工业化水平。� ！ ！！Ｌ岣咝藿ń谀鼙曜迹�，推广绿色修建和建材。� ！ ！！�
自动控制碳排放，，，增强高能耗行业能耗管控，，，有用控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，，，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目的，，，实验近零碳排放区树模工程。� ！ ！！�
实验循环开展引领妄想，，，推行企业循环式生产、工业循环式组合、园区循环式刷新，，，镌汰单位产出物质消耗。� ！ ！！Ｔ銮可睦掷嘟幽珊驮偕试唇幽傻南谓樱�，推进生产系统和生涯系统循环链接。� ！ ！！�
（四）周全节约和高效使用资源。� ！ ！！＜岢纸谠加畔龋�，树立节约集约循环使用的资源观。� ！ ！！�
强化约束性指标治理，，，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。� ！ ！！Ｊ笛槿窠谀苄卸耄�，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，，，开展能效、水效领跑者引领行动。� ！ ！！�
实验最严酷的水资源治理制度，，，以水定产、以水定城，，，建设节水型社会。� ！ ！！：：侠碇贫┧郏�，体例节水妄想，，，实验雨洪资源使用、再生水使用、海水淡化工程，，，建设国家地下水监测系统，，，开展地下水超采区综合治理。� ！ ！！＜岢肿钛峡岬慕谠加玫刂贫龋�，调解建设用地结构，，，降低工业用地比例，，，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，，，严酷控制农村整体建设用地规� ！ ！！�� ！ ！！Ｌ剿魇笛楦芈肿餍莞贫仁缘恪�� ！ ！！�
建设健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，，，立异有偿使用、预算治理、投融资机制，，，培育和开展生意市场。� ！ ！！Ｍ菩刑踉寄茉粗卫砗吞踉冀谒卫怼�� ！ ！！�
提倡合理消耗，，，力戒奢侈铺张，，，阻止奢靡之风。� ！ ！！Ｔ谏�、流通、仓储、消耗各环节落实周全节约。� ！ ！！９茏」钕模�，深入开展反太过包装、反食物铺张、反太过消耗行动，，，推动形成勤俭节约的社会民俗。� ！ ！！�
（五）加大情形治理力度。� ！ ！！Ｒ蕴岣咔樾沃柿课沟悖�，实验最严酷的情形�；；ぶ贫龋�，形成政府、企业、公众共治的情形治理系统。� ！ ！！�
推进多污染物综合防治和情形治理，，，实验联防联控和流域共治，，，深入实验大气、水、土壤污染防治行动妄想。� ！ ！！Ｊ笛楣ひ滴廴驹粗苋锉昱欧磐耄�，实现城镇生涯污水垃圾处理设施全笼罩和稳固运行。� ！ ！！＠┐笪廴疚镒芰靠刂乒婺＃�，将细颗粒物等情形质量指标列入约束性指标。� ！ ！！＜岢殖窍缜樾沃卫聿⒅兀�，加大农业面源污染防治力度，，，统筹农村饮水清静、改水改厕、垃圾处理，，，推进种养业废弃物资源化使用、无害化处理。� ！ ！！�
刷新情形治理基础制度，，，建设笼罩所有牢靠污染源的企业排放允许制，，，实验省以下环�；；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫取�� ！ ！！＝ㄉ杼煜峦骋坏氖凳痹谙咔樾渭嗫叵低场�� ！ ！！＝∪樾涡畔⑿贾贫取�� ！ ！！Ｌ剿鹘ㄉ杩绲厍繁；；埂�� ！ ！！？ ？够繁６讲煅彩樱�，严酷环保执法。� ！ ！！�
（六）筑牢生态清静屏障。� ！ ！！＜岢直；；び畔�、自然恢复为主，，，实验山水林田湖生态�；；ず托薷垂こ蹋�，构建生态廊道和生物多样性�；；ね纾�，周全提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳固性和生态服务功效。� ！ ！！�
开展大规模领土绿化行动，，，增强林业重点工程建设，，，完善自然林�；；ぶ贫龋�，周全阻止自然林商业性采伐，，，增添森林面积和蓄积量。� ！ ！！Ｊ┱构辛智殖≡诼袒焱林械目卸谩�� ！ ！！＠┐笸烁沽只共荩�，增强草原�；；ぁ�� ！ ！！Ｑ辖浦沧匀淮笫鹘恰�� ！ ！！Ａ⒁觳Ｊ剑�，指导各方面资金投入植树造林。� ！ ！！�
增强水生态�；；ぃ�，系统整治江河流域，，，连通江河湖库水系，，，开展退耕还湿、退养还滩。� ！ ！！Ｍ平脑�、石漠化、水土流失综合治理。� ！ ！！Ｇ炕釉赐泛退葱扪；；ぁ�� ！ ！！？ ？估渡Ｍ逭涡卸�� ！ ！！Ｔ銮康刂试帜逊乐巍�� ！ ！！�
六、坚持开放开展，，，着力实现相助共赢
开创对外开放新时势，，，必需富厚对外开放内在，，，提高对外开放水平，，，协同推进战略互信、经贸相助、人文交流，，，起劲形成深度融合的互利相助名堂。� ！ ！！�
（一）完善对外开放战略结构。� ！ ！！Ｍ平蚩牛�，增进海内国际要素有序流动、资源高效设置、市场深度融合。� ！ ！！�
完善对外开放区域结构，，，增强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，，，开发跨境多式联运交通走廊，，，开展外向型工业集群，，，形成各有着重的对外开放基地。� ！ ！！ＶС盅睾５厍苋尤肴蚓孟嘀途赫�，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。� ！ ！！Ｌ岣吡焱辆孟嘀�、跨境经济相助区开展水平。� ！ ！！�
加速对外商业优化升级，，，从外贸大国迈向商业强国。� ！ ！！Ｍ晟贫酝馍桃到峁梗�，立异外贸开展模式，，，增强营销和售后服务网络建设，，，提高古板优势产品竞争力，，，牢靠出口市场份额，，，推动外贸向优质优价、优进优出转变，，，壮大装备制造等新的出口主导工业。� ！ ！！？狗裆桃怠�� ！ ！！Ｊ笛槠鹁⒌娜肟谡撸�，向全球扩大市场开放。� ！ ！！�
完善投资结构，，，扩大开放领域，，，放宽准入限制，，，起劲有用引进境外资金和先进手艺。� ！ ！！ＶС制笠道┐蠖酝馔蹲剩�，推动装备、手艺、标准、服务走出去，，，深度融入全球工业链、价值链、物流链，，，建设一批大宗商品境外生产基地，，，培育一批跨国企业。� ！ ！！；Ｆ鹁⒋羁什芎妥氨钢圃煜嘀鹑诜衿教ā�� ！ ！！�
（二）形成对外开放新体制。� ！ ！！Ｍ晟品ㄖ位�、国际化、便当化的营商情形，，，健全有利于相助共赢并同国际商业投资规则相顺应的体制机制。� ！ ！！＝ㄉ璞愕笨缇车缱由涛竦刃滦蜕桃捣绞降奶逯疲�，健全服务商业增进系统，，，周全实验简单窗口和通关一体化。� ！ ！！Ｌ岣咦杂缮桃凳匝榍ㄉ柚柿浚�，在更大规模推广复制。� ！ ！！�
周全实验准入前国民待遇加负面清单治理制度，，，增进内外资企业一视同仁、公正竞争。� ！ ！！Ｍ晟凭惩馔蹲手卫恚�，健全对外投资增进政策和服务系统。� ！ ！！Ｓ行蚶┐蠓褚刀酝饪牛�，扩大银行、包管、证券、养老等市场准入。� ！ ！！�
扩大金融业双向开放。� ！ ！！Ｓ行蚴迪秩嗣癖易试聪钅靠啥一唬�，推感人民币加入特殊提款权，，，成为可兑换、可自由使用钱币。� ！ ！！Ｗ渫饣阒卫砗褪褂梅绞剑�，从正面清单转变为负面清单。� ！ ！！７趴砭惩馔蹲驶愣蚁拗疲�，放宽企业和个人外汇治理要求，，，放宽跨国公司资金境外运作限制。� ！ ！！Ｔ銮抗适罩Ъ嗖猓�，坚持国际收支基本平衡。� ！ ！！Ｍ平试词谐∷蚩牛�，刷新并逐步作废境内外投资额度限制。� ！ ！！�
推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，，，争取同更多国家互免或简化签证手续。� ！ ！！９菇ㄍ庋罄姹；；は低场�� ！ ！！Ｍ晟品聪辞�、反恐怖融资、反逃税羁系步伐，，，完善风险提防体制机制。� ！ ！！�
（三）推进“一带一起”建设。� ！ ！！１智壮匣萑荩�，坚持共商共建共享原则，，，完善双边和多边相助机制，，，以企业为主体，，，实验市场化运作，，，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实相助，，，打造陆海内外联动、工具双向开放的周全开放新名堂。� ！ ！！�
推进基础设施互联互通和国际大通道建设，，，配合建设国际经济相助走廊。� ！ ！！Ｔ銮磕茉醋试聪嘀�，提高就地加工转化率。� ！ ！！９步ň惩夤ひ导矍�，推动建设外地工业系统，，，普遍开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域相助，，，造福外地民众。� ！ ！！�
增强同国际金融机构相助，，，加入亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，，，施展丝路基金作用，，，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融相助平台。� ！ ！！�
（四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区相助开展。� ！ ！！Ｖ苋既饭岢埂耙还街啤�、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的，，，施展港澳奇异优势，，，提升港澳在国家经济开展和对外开放中的职位和功效，，，支持港澳开展经济、改善民生、推进民主、增进协调。� ！ ！！�
支持香港牢靠国际金融、航运、商业三大中心职位，，，加入国家双向开放、“一带一起”建设。� ！ ！！ＶС窒愀矍炕蚶氚度嗣癖矣凳嗯χ拔唬�，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值偏向开展。� ！ ！！ＶС职拿沤ㄉ杼煜侣糜涡菹兄行�、中国与葡语国家商贸相助服务平台，，，增进澳门经济适度多元可持续开展。� ！ ！！�
加大内地对港澳开放力度，，，加速前� ！ ！�、南沙、横琴等粤港澳相助平台建设。� ！ ！！＜由钅诘赝郯脑谏缁�、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流相助。� ！ ！！Ｉ罨褐槿堑惹蛳嘀�� ！ ！！�
坚持“九二共识”和一其中国原则，，，秉持“两岸一家亲”，，，以互利共赢方式深化两岸经济相助。� ！ ！！Ｍ贫桨豆ひ迪嘀骺�、金融业相助及商业投资等双向开放相助。� ！ ！！Ｍ平Ｏ课靼毒们ㄉ瑁�，打造平潭等对台相助平台。� ！ ！！＠┐罅桨吨霸蓖矗�，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流相助，，，增进两岸同胞福祉，，，让更多台湾通俗民众、青少年和中小企业受益。� ！ ！！�
（五）起劲加入全球经济治理。� ！ ！！Ｍ贫示弥卫硐低乘⑿峦晟疲�，起劲指导全球经济议程，，，增进国际经济秩序朝着一律公正、相助共赢的偏向开展。� ！ ！！Ｔ銮亢旯劬谜吖市鳎�，增进全球经济平衡、金融清静、经济稳固增添。� ！ ！！；Ｆ鹁⒓尤胪�、深� ！ ！�、极地、空天等新领域国际规则制订。� ！ ！！�
推动多边商业谈判历程，，，增进多边商业体制平衡、共赢、容纳开展，，，形成公正、合理、透明的国际经贸规则系统。� ！ ！！ＶС挚怪泄乙宦杉尤肴蚓弥卫恚�，增进国际钱币系统和国际金融羁系刷新。� ！ ！！�
加速实验自由商业区战略，，，推进区域周全经济同伴关系协定谈判，，，推进亚太自由商业区建设，，，致力于形成面向全球的高标准自由商业区网络。� ！ ！！�
（六）起劲承当国际责任和义务。� ！ ！！＜岢峙浜系星鸬脑鹑卧�、公正原则、各自能力原则，，，起劲加入应对全球天气转变谈判，，，落实减排承诺。� ！ ！！�
扩大对外助助规模，，，完善对外助助方式，，，为开展中国家提供更多免费的人力资源、开展妄想、经济政策等方面咨询培训，，，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、情形治理、野生动植物�；；�、减贫等领域对外相助和援助，，，加大人性主义援助力度。� ！ ！！Ｗ远尤攵鹑鹉昕沙中挂槌獭�� ！ ！！�
维护国际公共清静，，，阻挡一切形式的恐怖主义，，，起劲支持并加入联合国维和行动，，，增强防扩散国际相助，，，加入管控热门敏感问题，，，配合维护国际通道清静。� ！ ！！Ｔ銮慷啾吆退咝鳎�，加入维护全球网络清静。� ！ ！！Ｍ贫史疵永孟嘀�� ！ ！！�
七、坚持共享开展，，，着力增进人民福祉
凭证人人加入、人人起劲、人人享有的要求，，，坚守底线、突出重点、完善制度、指导预期，，，注重时机公正，，，包管基本民生，，，实现全体人民配合迈入周全小康社会。� ！ ！！�
（一）增添公共服务供应。� ！ ！！＜岢制栈菪�、�；；�、均等化、可持续偏向，，，从解决人民最体贴最直接最现实的利益问题入手，，，增强政府职责，，，提高公共服务共建能力和共享水平。� ！ ！！�
增强义务教育、就业服务、社会包管、基本医疗和公共卫生、公共文化、情形�；；さ然竟卜瘢�，起劲实现全笼罩。� ！ ！！＜哟蠖愿锩锨�、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。� ！ ！！Ｔ銮慷蕴囟ㄈ巳禾厥饽烟獾陌锓觥�� ！ ！！�
立异公共服务提供方式，，，能由政府购置服务提供的，，，政府不再直接承办；；能由政府和社会资真相助提供的，，，普遍吸引社会资源加入。� ！ ！！＜铀偕缁崾乱邓⑿隆�� ！ ！！�
（二）实验脱贫攻坚工程。� ！ ！！Ｅ┐迤独萃哑妒侵苋ǔ尚】瞪缁嶙钅烟獾氖姑�� ！ ！！１匦璩浞盅檎拐斡攀坪椭贫扔攀疲�，坚决打赢脱贫攻坚战。� ！ ！！�
实验精准扶贫、精准脱贫，，，因人因地施策，，，提高扶贫实效。� ！ ！！７掷喾龀制独Ъ彝ィ�，对有劳动能力的支持开展特色工业和转移就业，，，对“一方水土养不起一方人”的实验扶贫搬家，，，对生态特殊主要和懦弱的实验生态�；；し銎叮�，对损失劳动能力的实验兜底性包管政策，，，对因病致贫的提供医疗救助包管。� ！ ！！Ｊ笛榈捅Ｕ吆头銎墩呦谓樱�，对贫困生齿应保尽� ！ ！！�� ！ ！！�
扩大贫困地区基础设施笼罩面，，，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。� ！ ！！６栽谄独У厍⑺�、矿产资源占用整体土地的，，，试行给原住住民整体股权方式举行赔偿，，，探索对贫困生齿实验资产收益扶持制度。� ！ ！！�
提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，，，推进贫困地区基本公共服务均等化。� ！ ！！＝ㄉ杞∪┐辶羰囟透九�、老人关爱服务系统。� ！ ！！�
实验脱贫事情责任制。� ！ ！！＝徊酵晟浦醒胪吵�、省�� ！ ！！（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的事情机制。� ！ ！！Ｇ炕哑妒虑樵鹑紊蠛耍�，对贫困县重点审核脱贫效果。� ！ ！！＜哟笾醒牒褪〖恫莆穹銎锻度耄�，施展政策性金融和商业性金融的互补作用，，，整合种种扶贫资源，，，开发扶贫开发新的资金渠道。� ！ ！！＝∪ぞ卟啃骱偷痴�、步队、人民整体、国有企业定点扶贫机制，，，激励种种企业、社会组织、个人自愿接纳包干方式加入扶贫。� ！ ！！０迅锩锨�、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。� ！ ！！�
（三）提高教育质量。� ！ ！！Ｖ苋岢沟车慕逃康模�，落实立德树人基础使命，，，增强社会主义焦点价值观教育，，，作育德智体美周全开展的社会主义建设者和接班人。� ！ ！！Ｉ罨逃⑿拢�，把增强学生社会责任感、立异精神、实践能力作为重点使命贯彻到国民教育全历程。� ！ ！！�
推动义务教育平衡开展，，，周全提高教育教学质量。� ！ ！！Ｆ占案咧薪锥谓逃�，逐步分类推进中等职业教育免去学杂费，，，率先从建档立卡的家庭经济难题学生实验通俗高中免去学杂费。� ！ ！！？寡敖逃�，勉励普惠性幼儿园开展。� ！ ！！Ｍ晟谱手绞剑�，实现家庭经济难题学生资助全笼罩。� ！ ！！�
增进教育公正。� ！ ！！＜铀俪窍缫逦窠逃煅１曜蓟ㄉ瑁�，增强西席步队特殊是墟落西席步队建设，，，推进城乡西席交流。� ！ ！！０焱滋厥饨逃�� ！ ！！�
提高高校教学水平和立异能力，，，使若干高�：：鸵慌Э频执锘蚩拷煜乱涣魉健�� ！ ！！＝ㄉ柘执耙到逃低常�，推进产教融合、校企相助。� ！ ！！Ｓ呕Э谱ㄒ到峁购腿瞬抛饔疲�，勉励具备条件的通俗本科高校向应用型转变。� ！ ！！�
落实并深化考试招生制度刷新和教育教学刷新。� ！ ！！＝ㄉ韪鋈搜罢撕藕脱Х掷奂浦贫龋�，流通继续教育、终身学习通道。� ！ ！！Ｍ平逃畔⒒�，开展远程教育，，，扩大优质教育资源笼罩面。� ！ ！！Ｍ晟平逃降迹�，增强社会监视。� ！ ！！ＶС趾凸娣睹癜旖逃梗�，勉励社会实力和民间资源提供多样化教育服务。� ！ ！！�
（四）增进就业创业。� ！ ！！＜岢志鸵涤畔日铰裕�，实验越提议劲的就业政策，，，创立更多就业岗位，，，着力解决结构性就业矛盾。� ！ ！！Ｍ晟拼匆捣龀终撸�，勉励以创业带就业，，，建设面向人人的创业服务平台。� ！ ！！�
统筹人力资源市场�� ！ ！！，，，突破城乡、地区、行业支解和身份、性别歧视，，，维护劳动者一律就业权力。� ！ ！！Ｔ銮慷晕扌熬鸵�、新就业形态的支持，，，增进劳动者自主就业。� ！ ！！Ｂ涫蹈咝＝嵋瞪鸵翟鼋痛匆狄焱耄�，发动青年就业创业。� ！ ！！Ｔ銮烤鸵翟�，资助就业难题者就业。� ！ ！！�
推行终身职业手艺培训制度。� ！ ！！Ｊ笛樾律┟窆ぶ耙凳忠仗嵘搿�� ！ ！！？ ？蛊独Ъ彝プ优�、未升学初高中结业生、农民工、失业职员和转岗职工、退役武士免费接受职业培训行动。� ！ ！！Ｍ菩泄ぱЯ�、校企相助的手艺工人作育模式，，，推行企业新型学徒制。� ！ ！！Ｌ岣呤忠展と舜觯�，完善职称评定制度，，，推广专业手艺职称、手艺品级等同大城市落户挂钩做法。� ！ ！！�
提高劳动力素质、劳动加入率、劳动生产率，，，增强劳动力市场无邪性，，，增进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。� ！ ！！＝ㄉ栊骼投叵担�，维护职工和企业正当权益。� ！ ！！�
完善就业服务系统，，，提高就业服务能力。� ！ ！！Ｍ晟凭鸵凳б低臣浦副晗低场�� ！ ！！�
（五）缩小收入差别。� ！ ！！＜岢肿∶袷杖朐鎏砗途迷鎏硗�、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步，，，持续增添城乡住民收入。� ！ ！！５鹘夤袷杖敕峙涿茫�，规范首次分配，，，加大再分配调理力度。� ！ ！！�
健全科学的人为水平决议机制、正常增添机制、支付包管机制，，，推行企业人为整体协商制度。� ！ ！！Ｍ晟谱畹腿宋鎏砘疲�，完善市场评价要素孝顺并按孝顺分配的机制，，，完善顺应机关事业单位特点的人为制度。� ！ ！！�
实验有利于缩小收入差别的政策，，，显着增添低收入劳动者收入，，，扩大中等收入者比重。� ！ ！！＜铀俳ㄉ枳酆虾头掷嘞嗔档母鋈怂盟爸啤�� ！ ！！６嗲涝鎏碜∶窆ひ敌允杖搿�� ！ ！！９娣妒杖敕峙渲刃颍�，�；；ふ笔杖耄�，规范隐性收入，，，阻止以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，，，取缔非法收入。� ！ ！！�
支持慈善事业开展，，，普遍发动社会实力开展社会救援和社会相助、自愿服务活动。� ！ ！！Ｍ晟泼憷乩∩缁�、扶贫济困的税收政策。� ！ ！！�
（六）建设越发公正更可持续的社会包管制度。� ！ ！！Ｊ笛槿癫伪Ｍ耄�，基本实现法定职员全笼罩。� ！ ！！＜岢志闫胶猓�，完善筹资机制，，，分清政府、企业、个人等的责任。� ！ ！！Ｊ实苯档蜕缁岚芊崖省�� ！ ！！Ｍ晟粕缁岚芟低场�� ！ ！！�
完善职工养老包管个人账户制度，，，健全多缴多得激励机制。� ！ ！！Ｊ迪种肮せ⊙辖鹛煜峦吵铮�，建设基本养老金合理调解机制。� ！ ！！Ｍ乜砩缁岚芑鹜蹲是溃�，增强风险治理，，，提高投资回报率。� ！ ！！Ｖ鸩教岣吖凶试词找嫔辖晒膊莆癖壤�，划转部分国有资源充分社�；；稹�� ！ ！！３鎏ńソ窖映偻诵菽晁暾摺�� ！ ！！？怪耙的杲�、企业年金、商业养老包管。� ！ ！！�
健全医疗包管稳固可持续筹资和报销比例调解机制，，，研究实验职工退休职员医保缴费参保政策。� ！ ！！Ｖ苋笛槌窍缱∶翊蟛“苤贫取�� ！ ！！Ｋ⑿乱奖ＶЦ斗绞剑�，施展医�？ ？胤炎饔谩�� ！ ！！Ｋ⑿赂鋈苏嘶В�，开展门诊用度统筹。� ！ ！！Ｊ迪挚缡∫斓匕捕偻诵葜霸弊≡阂搅朴枚戎苯咏崴恪�� ！ ！！Ｕ铣窍缱∶褚奖Ｕ吆途熘卫怼�� ！ ！！Ｃ憷乖霾挂搅瓢芎蜕桃悼到“堋�� ！ ！！Ｃ憷桃蛋芑辜尤胍奖＞臁�� ！ ！！＝芎突疽搅瓢芎喜⑹笛椤�� ！ ！！�
统筹救助系统，，，强化政策衔接，，，推进制度整合，，，确保难题群众基本生涯。� ！ ！！�
（七）推进康健中国建设。� ！ ！！Ｉ罨揭┪郎逯扑⑿拢�，实验医疗、医� ！ ！�、医药联动，，，推进医药脱离，，，实验分级诊疗，，，建设笼罩城乡的基本医疗卫生制度和现代医院治理制度。� ！ ！！�
周全推进公立医院综合刷新，，，坚持公益属性，，，破除逐利机制，，，建设切合医疗行业特点的人事薪酬制度。� ！ ！！Ｓ呕搅莆郎菇峁梗�，健全上下联动、衔接互补的医疗服务系统，，，完善下层医疗服务模式，，，开展远程医疗。� ！ ！！Ｔ鼋搅谱试聪蛳虏�、农村流动，，，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子康健档案等事情。� ！ ！！Ｃ憷缁崾盗π税炜到》褚担�，推进非营利性民营医院和公立医院同期待遇。� ！ ！！Ｔ銮恳搅浦柿款肯担�，完善纠纷调解机制，，，构建协调医患关系。� ！ ！！�
坚持中西医并重，，，增进中医药、民族医药开展。� ！ ！！Ｍ晟苹疽┪镏贫龋�，健全药品供应包管机制，，，理顺药品价钱，，，增添艾滋病防治等特殊药物免费供应。� ！ ！！Ｌ岣咭┢分柿浚�，确保用药清静。� ！ ！！Ｔ銮垦静�、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病�：：Ψ乐危�，通过多种方式降低大病慢性病医疗用度。� ！ ！！Ｌ岢到∩姆绞剑�，增强心理康健服务。� ！ ！！�
实验食物清静战略，，，形成严密高效、社会共治的食物清静治理系统，，，让人民群众吃得放心。� ！ ！！�
（八）增进生齿平衡开展。� ！ ！！＜岢滞肷幕竟撸�，完善生齿开展战略。� ！ ！！Ｖ苋笛橐欢云ベ笨缮礁龊⒆诱摺�� ！ ！！Ｌ岣呱晨到�、妇幼保健、托幼等公共服务水平。� ！ ！！０锓霰４嫣厥饽烟獾耐肷彝ァ�� ！ ！！Ｗ⒅丶彝タ埂�� ！ ！！�
起劲开展应对生齿老龄化行动，，，弘扬敬老、养老、助老社会民俗，，，建设以居家为基础、社区为依托、机构为增补的多条理养老服务系统，，，推动医疗卫生和养老服务相连系，，，探索建设恒久护理包管制度。� ！ ！！Ｖ苋炭戏袷谐。� ！ ！！，，，通过购置服务、股权相助等方式支持种种市场主体增添养老服务和产品供应。� ！ ！！�
坚持男女一律基本国策，，，包管妇女和未成年人权益。� ！ ！！ＶС植屑踩耸乱悼梗�，健全扶残助残服务系统。� ！ ！！�
八、增强和改善党的向导，，，为实现“十三五”妄想提供顽强包管
开展是党执政兴国的第一要务。� ！ ！！８骷兜澄匦枭罨钥辜吐傻氖煜ぃ�，提高向导开展能力和水平，，，推进国家治理系统和治理能力现代化，，，更好推动经济社会开展。� ！ ！！�
（一）完善党向导经济社会开展事情体制机制。� ！ ！！＜岢值匙芾咳�、协调各方，，，施展各级党委（党组）向导焦点作用，，，增强制度化建设，，，刷新事情体制机制和方式要领，，，强化全委会决媾和监视作用。� ！ ！！Ｌ岣呔鲆榭蒲Щ剑�，完善党委研究经济社会开展战略、按期剖析经济形势、研究重大目的政策的事情机制，，，健全决议咨询机制。� ！ ！！Ｍ晟菩畔⑿贾贫取�� ！ ！！�
优化向导班子知识结构和专业结构，，，注重作育选拔政治强、懂专业、善治理、敢继承、作风正的向导干部，，，提高专业化水平。� ！ ！！Ｉ罨刹咳耸轮贫人⑿拢�，完善政绩审核评价系统和赏罚机制，，，调动各级干部事情起劲性、自动性、创立性。� ！ ！！�
增强党的各级组织建设，，，强化下层党组织整体功效，，，施展战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，，，激励宽大干部开拓进取、攻坚克难，，，更好向导群众周全建成小康社会。� ！ ！！�
反腐倡廉建设永远在路上，，，反腐不可停步、不可放松。� ！ ！！Ｒ岢种苋友现蔚常�，落实“三严三实”要求，，，严正党的纪律和规则，，，落实党风廉政建设主体责任和监视责任，，，健全刷新作风长效机制，，，强化权力运行制约和监视，，，牢靠反糜烂效果，，，构建不敢腐、不可腐、不想腐的有用机制，，，起劲实现干部清正、政府清廉、政治清明，，，为经济社会开展营造优异政治生态。� ！ ！！�
（二）发动人民群众团结奋斗。� ！ ！！３浞址⒒用裰鳎�，贯彻党的群众蹊径，，，提高宣传和组织群众能力，，，增强经济社会开展重大问题和涉及群众亲自利益问题的协商，，，依法包管人民各项权益，，，引发各族人民建设祖国的主人翁意识。� ！ ！！�
增强头脑政治事情，，，立异群众事情体制机制和方式要领，，，注重施展工会、共青团、妇联等群团组织的作用，，，准确处理人民内部矛盾，，，最大限度凝聚全社会推进刷新开展、维护社会协调稳固的共识和实力。� ！ ！！８叨戎厥幼鍪⒁馐缎翁煊蚴虑椋�，切实维护意识形态清静。� ！ ！！�
牢靠和开展最普遍的爱国统一战线，，，周全落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，，，充分验展民主党派、工商联和无党派人士作用，，，深入开展民族团结前进宣布道育，，，指导宗教与社会主义社会相顺应，，，增进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系协调，，，牢靠天下各族人民大团结，，，增强海内外中华子女大团结。� ！ ！！�
（三）加速建设人才强国。� ！ ！！Ｉ钊胧笛槿瞬庞畔瓤拐铰裕�，推进人才开展体制刷新和政策立异，，，形成具有国际竞争力的人才制度优势。� ！ ！！�
推感人才结构战略性调解，，，突出“高精尖缺”导向，，，实验重大人才工程，，，着力发明、作育、集聚战略科学家、科技领武士才、企业家人才、高手艺人才步队。� ！ ！！Ｊ笛楦诺牧⒁烊瞬乓撸�，更大力度引进急需紧缺人才，，，聚天下英才而用之。� ！ ！！Ｊ┱拐度胫傅甲饔茫�，勉励企业、高� ！ ！�、科研院所、社会组织、个人等有序加入人才资源开发和人才引进。� ！ ！！�
优化人力资源设置，，，扫除人才流动障碍，，，提高社会横向和纵向流动性。� ！ ！！Ｍ晟迫瞬牌兰奂だ坪头癜芟低常�，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会情形，，，健全有利于人才向下层、中西部地区流动的政策系统。� ！ ！！�
（四）运用法治头脑和法治方式推动开展。� ！ ！！＠餍蟹ㄖ问强股缁嶂饕迨谐【玫哪谠谝蟆�� ！ ！！１匦杓岢忠婪ㄖ凑�，周全提高党依据宪法执法治国理政、依据党内规则管党治党的能力和水平。� ！ ！！�
增强党对立法事情的向导。� ！ ！！＜铀僦氐懔煊蛄⒎ǎ�，坚持立改废释并举，，，深入推进科学立法、民主立法，，，加速形成完整的执律例范系统。� ！ ！！�
增强法治政府建设，，，依法设定权力、行使权力、制约权力、监视权力，，，依法调控和治理经济，，，推行综合执法，，，实现政府活动周全纳入法治轨道。� ！ ！！Ｉ罨痉ㄌ逯扑⑿拢�，尊重司规则律，，，增进司法公正，，，完善对权力的司法包管、对权力的司法监视。� ！ ！！：：胙锷缁嶂饕宸ㄖ尉瘢�，增强全社会特殊是公职职员尊法学法遵法用法看法，，，在全社会形成优异法治气氛和法治习惯。� ！ ！！�
（五）增强和立异社会治理。� ！ ！！＝ㄉ杵桨仓泄�，完善党委向导、政府主导、社会协同、公众加入、法治包管的社会治理体制，，，推进社会治理细腻化，，，构建全民共建共享的社会治理名堂。� ！ ！！＝∪姹泶�、利益协调、利益�；；せ疲�，指导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。� ！ ！！Ｔ銮可缜窆πВ�，实现政府治理和社会调理、住民自治良性互动。� ！ ！！�
增强社会治理基础制度建设，，，建设国家生齿基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名挂号制度，，，完善社会信用系统，，，健全社会意理服务系统和疏导机制、�；；稍せ啤�� ！ ！！�
完善社会治安综合治理体制机制，，，以信息化为支持加速建设社会治安立体防控系统，，，建设基础综合服务治理平台。� ！ ！！Ｂ涫抵卮缶鲆樯缁嵛裙谭缦掌拦乐贫龋�，完善社会矛盾排查预警和调解化解综合机制，，，增强和刷新信访和调解事情，，，有用预防和化解矛盾纠纷。� ！ ！！Ｑ厦芴岱�、依法惩办违法犯罪活动，，，维护社会秩序。� ！ ！！�
牢靠树立清静开展看法，，，坚持人民利益至上，，，增强全民清静意识教育，，，健全公共清静系统。� ！ ！！Ｍ晟坪吐涫登寰采鹑魏椭卫碇贫龋�，实验党政同责、一岗双责、失职追责，，，强化预防治本，，，刷新清静评审制度，，，健全预警应急机制，，，加大羁系执法力度，，，实时排查化解清静隐患，，，坚决阻止重特大清静事故频发势头。� ！ ！！Ｊ笛槲Ｏ栈泛突て笠瞪�、仓储清静环保搬家工程，，，增强清静生产基础能力和防灾减灾能力建设，，，切实维护人民生命工业清静。� ！ ！！�
贯彻总体国家清静观，，，实验国家清静战略，，，落实重点领域国家清静政策，，，完善国家清静审查制度，，，完善国家清静法治，，，建设国家清静系统。� ！ ！！Ｒ婪ㄑ厦芴岱篮脱纤喙セ鞒鹗邮屏ι盖愀财扑鸹疃�、暴力恐怖活动、民族破碎活动、极端宗教活动，，，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等清静。� ！ ！！�
（六）确� ！ ！！笆濉蓖虢ㄒ榈哪康氖姑涞绞荡Α�� ！ ！！Ｖ贫笆濉蓖敫僖妥ㄏ钔耄�，要坚决贯彻党中央决议安排，，，落实本建议确定的开展理念、主要目的、重点使命、重放肆措。� ！ ！！８鞯厍酉质党龇ⅲ�，制订外地区“十三五”妄想。� ！ ！！８骷吨种滞胍鎏砻魅贩从沉⒁�、协调、绿色、开放、共享开展理念的指标，，，增添政府推行职责的约束性指标，，，把全会确定的各项决议安排落到实处。� ！ ！！�
实现“十三五”时期开展目的，，，远景灼烁，，，使命繁重。� ！ ！！Ｈ程煜赂髯迦嗣褚椒⑾该艿赝沤嵩谝韵敖酵疚苁榧堑牡持醒胫芪В�，万众一心，，，艰辛奋斗，，，配合争取周全建成小康社会决胜阶段的伟大胜利 ！ ！！
（新华社北京11月3日电）
陕公网安备 61059002000005号
